同心縣人民政府

第一章??總則

第一條 為規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的行使，確保統(tǒng)計(jì)行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合寧夏統(tǒng)計(jì)行政處罰工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

第三條??寧夏回族自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出寧夏回族自治區(qū)的各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，適用本辦法。

第四條??統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法裁量。實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度，遵守法定程序。

（二）合理裁量。統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)排除不相關(guān)因素的干擾，對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度基本相同的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致，確保行政處罰合理、適當(dāng)、公平、公正。

（三）綜合裁量。界定違法程度、作出處罰決定應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)等因素，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

（四）處罰與教育相結(jié)合。實(shí)施行政處罰，責(zé)令糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第二章??裁量基準(zhǔn)

第五條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按催報(bào)規(guī)定的時(shí)限提供的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第一項(xiàng)、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為一年內(nèi)初次發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者超過(guò)催報(bào)規(guī)定的時(shí)限提供的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為一年內(nèi)發(fā)生兩次拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者超過(guò)催報(bào)規(guī)定的時(shí)限仍未提供的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為因拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，一年內(nèi)被責(zé)令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第六條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）差錯(cuò)率30%以下。其中：對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯(cuò)額在800萬(wàn)元以下，給予警告,可以并處1000元以下罰款；B檔為差錯(cuò)額在800萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款；C檔為差錯(cuò)額在5000萬(wàn)元以上1億元以下，給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；D檔為差錯(cuò)額在1億元以上4億元以下，給予警告，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；E檔為差錯(cuò)額在4億元以上，屬于情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款。對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處1000元以下罰款。

（二）差錯(cuò)率30%以上60%以下。其中：對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯(cuò)額在600萬(wàn)元以下，給予警告，可以并處1000元以上3000元以下罰款；B檔為差錯(cuò)額在600萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，給予警告，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；C檔為差錯(cuò)額在5000萬(wàn)元以上1億元以下，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；D檔為差錯(cuò)額在1億元以上3億元以下，給予警告，并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；E檔為差錯(cuò)額在3億元以上，屬于情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）差錯(cuò)率60%以上90%以下。其中：對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯(cuò)額在500萬(wàn)元以下，給予警告，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；B檔為差錯(cuò)額在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；C檔為差錯(cuò)額在5000萬(wàn)元以上1億元以下，給予警告，并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；D檔為差錯(cuò)額在1億元以上2億元以下，給予警告，并處3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款；E檔為存在主觀故意（不計(jì)差錯(cuò)額）或差錯(cuò)額在2億元以上，屬于情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（四）差錯(cuò)率90%以上。其中：對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯(cuò)額在300萬(wàn)元以下，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；B檔為差錯(cuò)額在300萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；C檔為差錯(cuò)額在3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，給予警告，并處3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款；D檔為差錯(cuò)額在5000萬(wàn)元以上1億元以下，給予警告，并處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；E檔為存在主觀故意（不計(jì)差錯(cuò)額）或差錯(cuò)額在1億元以上，屬于情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。為對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第七條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第三項(xiàng)、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū),一年內(nèi)被責(zé)令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第八條? 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第四項(xiàng)、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查未造成不良后果的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查造成不良后果的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查嚴(yán)重影響相關(guān)工作開(kāi)展，或一年內(nèi)被責(zé)令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第九條 ?企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第五項(xiàng)、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為未造成直接影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為造成不良后果的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為造成嚴(yán)重后果，或一年內(nèi)被責(zé)令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十條 ?企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十二條規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為一年內(nèi)初次發(fā)生的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處1000元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處200元以下罰款。

（二）B檔為一年內(nèi)再次發(fā)生的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。

（三）C檔為一年內(nèi)發(fā)生三次以上的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。

第十一條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十二條第一款、第二款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)無(wú)誤，給予警告，可以并處1000元以下罰款。

（二）B檔為未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并且其他相關(guān)資料也不能證明其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，責(zé)令改正后仍未改正，給予警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十二條??作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)有《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款、第四十二條第一款所列統(tǒng)計(jì)違法行為的，責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)。

第三章??基本裁量適用規(guī)則

第十三條??國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第十四條??本辦法第十三條規(guī)定的“統(tǒng)計(jì)違法行為輕微”是指本辦法中按A檔裁量的統(tǒng)計(jì)違法行為。

“初次違法”是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶第一次實(shí)施該類型違法行為。經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人，查詢信用中國(guó)以及區(qū)市縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查結(jié)果等，無(wú)同一類型違法行為記錄的，可以認(rèn)定為初次違法。

“危害后果輕微”是指違法數(shù)額對(duì)所在行政區(qū)域該指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)影響較小，或當(dāng)事人已主動(dòng)補(bǔ)救，消除了后果。

“及時(shí)改正”是指在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰前，對(duì)已發(fā)生的違法行為的改正，未產(chǎn)生危害后果，包括自行改正和行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第十五條??本辦法第十三條第一款第二項(xiàng)“主觀過(guò)錯(cuò)”包括故意和過(guò)失。故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生；過(guò)失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免。

第十六條 ?國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實(shí)被查實(shí)；

（三）主動(dòng)反映違法行為和問(wèn)題線索；

（四）主動(dòng)減輕或消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。

第十七條 ?國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在裁量幅度內(nèi)給予較重的處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大；

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍差錯(cuò)，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；

（三）受到統(tǒng)計(jì)行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第十八條 ?對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查對(duì)象的單次檢查中，有2個(gè)以上期別或指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)，視差錯(cuò)額、差錯(cuò)率具體情況，選取處罰幅度最高的指標(biāo)進(jìn)行裁量。

第十九條 ?非價(jià)值量指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度，綜合統(tǒng)籌違法比例和違法數(shù)額，參考價(jià)值量指標(biāo)綜合認(rèn)定。

第二十條 ?違反《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第四章??附則

第二十一條??本辦法所稱“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

第二十二條 ?本辦法所稱應(yīng)報(bào)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額；差錯(cuò)額是指統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額之間的差額（絕對(duì)值）；差錯(cuò)率是指差錯(cuò)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的比值。

第二十三條???經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查對(duì)象有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法行為按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》相關(guān)條款，參照本基準(zhǔn)給予行政處罰；涉外調(diào)查活動(dòng)中的統(tǒng)計(jì)違法行為按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》相關(guān)條款給予行政處罰。

第二十四條??本辦法由寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧夏調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 ?本辦法自2024年8月1日起實(shí)施，有效期兩年?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（寧統(tǒng)規(guī)發(fā)字〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。