同心縣人民政府

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度建設(shè),按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕18號)要求,結(jié)合我局實際,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、時間安排

2024年全年。

二、基本原則

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。緊緊圍繞落實優(yōu)化營商環(huán)境要求,將“雙隨機(jī)、一公開”作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動的基本手段和方式,切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。聚焦發(fā)現(xiàn)和打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,切實解決重復(fù)檢查、隨意監(jiān)管、執(zhí)法不公等問題,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

（二）堅持計劃統(tǒng)籌。結(jié)合法律法規(guī)及區(qū)域發(fā)展實際情況,做好“雙隨機(jī)”抽查工作計劃,高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法活動,合理分類、科學(xué)配置監(jiān)管執(zhí)法資源,全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

（三）堅持精準(zhǔn)規(guī)范。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以信息化、智能化管理手段為抓手,不斷增強(qiáng)隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度,強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平公正的監(jiān)管環(huán)境。

三、總體目標(biāo)

進(jìn)一步強(qiáng)化隨機(jī)抽查制度落實,制定隨機(jī)抽查事項清單,不斷提高抽查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。計劃性檢查要全部納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍,年度抽查結(jié)果公開率達(dá)到100%,抽查事項清單做到年度全覆蓋。積極配合市場監(jiān)管部門,合理制定聯(lián)合抽查事項,并參與跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查,強(qiáng)化同其他監(jiān)管部門檢查結(jié)果運(yùn)用、共享、互認(rèn),不斷探索聯(lián)合抽查新模式。

四、重點任務(wù)

（一）全面采取隨機(jī)抽查方式。除投訴舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦交辦、其他部門移送案件、突發(fā)環(huán)境事件、數(shù)據(jù)分析或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索等需要對具體被檢查對象實施的針對性檢查外,其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的計劃性檢查,包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項檢查和部門聯(lián)合檢查等活動,均要采取隨機(jī)抽查的方式開展。執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)根據(jù)檢查活動制定年度現(xiàn)場檢查計劃并按月細(xì)化落實。

（二）制定公布隨機(jī)抽查事項清單。執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)清單制定完善隨機(jī)抽查事項清單,明確抽查事項、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次,并向社會公開。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項,原則上都要實行隨機(jī)抽查。

（三）動態(tài)完善檢查對象名錄庫。要根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),建立健全以排污許可管理信息為基礎(chǔ),覆蓋本行政區(qū)域的檢查對象名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)按照差異化管理原則,將被檢查對象分成一般監(jiān)管對象、重點監(jiān)管對象、特殊監(jiān)管對象三類,并根據(jù)實際工作需要進(jìn)行標(biāo)識化分類管理。

（四）科學(xué)設(shè)定隨機(jī)抽查頻次。在安排隨機(jī)抽查工作時,可針對不同類別監(jiān)管對象設(shè)置不同的隨機(jī)抽查比例,對環(huán)境管理水平高、信用較好、環(huán)境風(fēng)險較低的企業(yè),可適當(dāng)減少抽查頻次,但不應(yīng)低于本方案規(guī)定的最低比例。

1.重點監(jiān)管對象最低抽查比例。每季度至少對本行政區(qū)25%的重點排污單位進(jìn)行抽查,原則上每年應(yīng)對所有重點監(jiān)管對象抽查一遍。

2.一般監(jiān)管對象最低抽查比例。至少按照在編在崗生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員數(shù)量10倍的比例確定年度被抽查一般監(jiān)管對象數(shù)量。在確定年度抽查數(shù)量后,可按月或者按季度設(shè)置不同的隨機(jī)抽查比例開展抽查工作。

3.特殊監(jiān)管對象抽查比例。對存在生態(tài)環(huán)境違法問題、群眾普遍反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高、信用評價等級低、有特殊管理需要以及污染防治技術(shù)不能穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定的監(jiān)管對象應(yīng)列為特殊監(jiān)管對象,可適當(dāng)增加抽查頻次。

在隨機(jī)抽查工作中,要確保抽查質(zhì)量,避免重復(fù)檢查。

（五）嚴(yán)格落實信息公開。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,應(yīng)在隨機(jī)抽查任務(wù)完成后的20個工作日內(nèi),主動將檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、檢查人員等情況在地方政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公開。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。執(zhí)法大隊牽頭制定相關(guān)隨機(jī)抽查事項清單,并負(fù)責(zé)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

（二）強(qiáng)化制度銜接,形成工作合力。要將生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)作為開展隨機(jī)抽查工作的主要手段,推進(jìn)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、其他市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺的數(shù)據(jù)銜接,形成合力。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的抽查事項清單制定、隨機(jī)抽取、檢查實施、全過程記錄、結(jié)果公開公示等環(huán)節(jié),要加強(qiáng)與監(jiān)督執(zhí)法正面清單、信用監(jiān)管、排污許可管理、重污染天氣應(yīng)對、跨部門聯(lián)合抽查等制度的統(tǒng)籌銜接,避免多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查。

（三）規(guī)范檢查行為,提高素質(zhì)能力。要注重進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)信息系統(tǒng)的操作技能和工作水平,推動提高抽查檢查、結(jié)果錄入、會商研判、審核批準(zhǔn)、公示發(fā)布等環(huán)節(jié)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平?，F(xiàn)場檢查時,執(zhí)法人員應(yīng)向被檢查對象表明身份,說明檢查依據(jù)、檢查目的,按照既定檢查內(nèi)容和工作流程開展檢查。檢查過程中,執(zhí)法人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律,遵守被檢查對象安全防護(hù)等相關(guān)規(guī)定。檢查發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的,應(yīng)按規(guī)定程序及時移交處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)。要充分利用報紙、宣傳冊、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種方式和載體向社會宣傳生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義、主要內(nèi)容和進(jìn)展成效,提升生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的社會影響力和公眾知曉度,營造良好的社會氛圍。

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吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局?????????

????????2024年7月24日???????????????