同心縣人民政府

為持續(xù)、廣泛、深入開展2024年度同心縣衛(wèi)生健康部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)縣市場監(jiān)管局《關(guān)于調(diào)整2024年度同心縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查工作計劃的通知》，結(jié)合工作實際，制定本部門實施方案。

一、工作目標 ?

（一）實現(xiàn)運用隨機抽查監(jiān)管的方式進行常態(tài)化日常監(jiān)管，各監(jiān)管行業(yè)抽查事項清單要做到年度全覆蓋。

（二）進一步健全完善隨機抽查的制度機制，不斷提高抽查工作規(guī)范化、標準化水平。

（三）大力組織實施跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，不斷探索聯(lián)合抽查新模式，落實跨部門聯(lián)合抽查全覆蓋。

（四）切實將“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式運用到日常監(jiān)管工作中，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查。

二、工作措施

（一）制定隨機抽查年度工作計劃。依據(jù)衛(wèi)生健康部門監(jiān)管職責，結(jié)合監(jiān)管重點、風險點、行業(yè)領(lǐng)域、政府的工作要求等，本著統(tǒng)一組織、均衡開展、全面覆蓋的原則，認真謀劃2024年度抽查工作，協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線，做到內(nèi)部聯(lián)合抽查，防止單一事項的檢查和各自為政的檢查。確保在計劃內(nèi)開展抽查檢查并加大抽查結(jié)果的公示力度，確保實現(xiàn)抽查結(jié)果和處理結(jié)果的依法公示。

（二）建立“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權(quán)。建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。

（三）建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。建立完善衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員名錄庫，包括監(jiān)督執(zhí)法人員職務(wù)、所屬執(zhí)法機構(gòu)、專業(yè)類別、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。

（四）建立抽查監(jiān)管對象名錄庫。嚴格按照衛(wèi)生計生法律法規(guī)要求，依據(jù)全面覆蓋、分級負責、動態(tài)管理的原則，建立衛(wèi)生計生監(jiān)管對象名錄庫。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不在檢查范圍內(nèi)的市場主體和其他檢查對象，一律不得擅自開展執(zhí)法檢查。

（五）進一步健全完善隨機抽查的制度機制。不斷提高抽查工作的規(guī)范化、標準化水平。根據(jù)本部門的實際情況，進一步完善隨機抽查工作相關(guān)制度機制，實現(xiàn)抽查檢查、結(jié)果錄入、會商研判、審核批準、公示發(fā)布等環(huán)節(jié)的制度化、標準化，建立起一套科學嚴謹規(guī)范的工作程序。

（六）加大抽查宣傳、業(yè)務(wù)培訓力度。加大隨機抽查的宣傳報道，不斷擴大社會各部門的認知度和參與度，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。在今年本級培訓中安排好隨機抽查業(yè)務(wù)培訓，提高各科檢查人員系統(tǒng)操作能力和針對檢查事項的執(zhí)法能力與素質(zhì)，確保抽查結(jié)果認定規(guī)范統(tǒng)一。

（七）建立聯(lián)合獎懲對象認定制度。各業(yè)務(wù)科室要將抽查檢查結(jié)果納入抽查檢查對象信用記錄,實施聯(lián)合懲戒,達到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。

三、工作內(nèi)容

（一）抽查模式

根據(jù)聯(lián)合隨機抽查實施的規(guī)模、涉及的范圍確定采用行業(yè)部門模式進行”雙隨機”抽查工作；聯(lián)合市場監(jiān)督管理、文化和旅游局進行聯(lián)合抽查。

（二）抽查對象、范圍及比例

1.公共場所：全縣正常經(jīng)營中的美容美發(fā)、商場（超市）和候車室。

2.醫(yī)療行業(yè)：轄區(qū)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、基層醫(yī)療機構(gòu)（含衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部、診所、民營醫(yī)療機構(gòu)）。

3.生活飲用水供水單位。

4.職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生。

5.普通中小學、職業(yè)技工學校、普通高等學校。

2024年抽查公共場所經(jīng)營戶10家，抽查比例10%；醫(yī)療機構(gòu)抽查5家，抽查比例10%；生活飲用水供水單位1家，抽查比例10%；職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生3家，抽查比例10%；普通中小學、職業(yè)技工學校、普通高等學校11家，抽查比例10%。

（三）抽查方式

1.隨機確定檢查對象。根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃及工作要求，從寧夏“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺監(jiān)管對象中機抽取檢查對象，開展綜合性督導檢查。

2.隨機確定檢查人員。日常監(jiān)督檢查、專項治理工作，原則上從監(jiān)督系統(tǒng)中隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫（全所在冊行政執(zhí)法人員）中隨機抽取相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的檢查人員。

（四）抽查內(nèi)容

1.抽查住宿、沐浴、美容美發(fā)等場所衛(wèi)生管理情況，衛(wèi)生許可及從業(yè)人員健康證持證情況；室內(nèi)空氣、顧客用品用具衛(wèi)生質(zhì)量等。

2.抽查醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)（《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、人員資格、診療活動、健康體檢）管理情況；衛(wèi)生技術(shù)人員（醫(yī)師、藥師、護士、醫(yī)技人員）管理情況；藥品和醫(yī)療器械（麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫(yī)療器械）管理情況；醫(yī)療技術(shù)（醫(yī)療美容）管理情況；醫(yī)療文書（處方、病歷、醫(yī)學證明文件）管理情況等。

3.抽查生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生許可、人員健康證持證情況、供水管材使用及水質(zhì)抽檢等情況。

4.放射衛(wèi)生用人單位衛(wèi)生許可及衛(wèi)生標準和要求、人員健康檔案建立情況；職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)和能力、工作場所及人員的監(jiān)測情況。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是政府深化改革的重要內(nèi)容，是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手。我局要高度重視，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機制并制定好工作方案，細化目標任務(wù)和推進措施，確保工作落到實處。

（二）加大督導檢查力度。建立長效考核獎懲機制，切實加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導檢查，查找問題不足，督促整改落實。對存在違法行為的經(jīng)營單位，依法依規(guī)予以查處，并按規(guī)定在10個工作日內(nèi)通過寧夏“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺公示系統(tǒng)公示，接受社會監(jiān)督。

（三）及時對“一單兩庫”實施動態(tài)管理，確保“一單”的及時性、準確性、完整性，并及時向社會公布。對“兩庫”特別是檢查對象名錄庫隨機進行調(diào)整，確保監(jiān)管不留死角和盲區(qū)。

（四）落實好信息聯(lián)絡(luò)員制度。嚴格執(zhí)行信息聯(lián)絡(luò)員制度，確保及時報送“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況，注重總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并及時上報。

（五）按照隨機監(jiān)督抽查任務(wù)清單聯(lián)合相關(guān)部門，完成職責范圍內(nèi)各類公共場所及醫(yī)療單位的”雙隨機“監(jiān)督檢查任務(wù)。11月底前，對“雙隨機”工作進行總結(jié)，并提出相關(guān)意見建議及下一步工作措施，報送縣雙隨機辦公室。

附件：1、2024年同心縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法所?“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

??????2、同心縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法所“雙隨機”抽查事項清單

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 

同心縣衛(wèi)生健康局?????????

??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年7月21日???????????