同心縣人民政府

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殯葬工作監(jiān)督管理工作，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，促進(jìn)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殯葬工作健康發(fā)展。根據(jù)縣雙隨機(jī)辦關(guān)于印發(fā)《同心縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2024年修訂版）》《同心縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2024年修訂版）》《2024年度同心縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》的通知（同雙隨機(jī)辦〔2024〕1號(hào)）要求，結(jié)合我局年度工作安排，決定對(duì)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殯葬等開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、聯(lián)合抽查行動(dòng)工作，特制訂本工作方案。

一、目標(biāo)要求

全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，以機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)。不斷完善監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度、聯(lián)合抽查實(shí)地核查工作制度、抽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)制度、監(jiān)管部門會(huì)商工作制度等工作機(jī)制，確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)。以提升監(jiān)管效能為根本，大力推動(dòng)部門聯(lián)合、重點(diǎn)領(lǐng)域和信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的隨機(jī)模式抽查，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管以及投訴舉報(bào)、臨時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)外，必須全部采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方式進(jìn)行檢查，切實(shí)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式運(yùn)用到日常監(jiān)管工作之中，不斷提高雙隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性和靶向性，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。

二、基本原則

堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。放權(quán)到位，放管結(jié)合，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)水平，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。

堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持公開(kāi)透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)過(guò)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，探索推進(jìn)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。按照法律法規(guī)規(guī)章賦予的法定職責(zé)的要求，局社會(huì)組織和辦公室負(fù)責(zé)全后隨機(jī)抽查工作的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)。

三、主要任務(wù)

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予民政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事頃清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定監(jiān)督抽查采取非隨機(jī)抽查方式的，上級(jí)部門有明確規(guī)定監(jiān)督檢查采取非隨機(jī)抽查方式的，通過(guò)投訴、舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索依法需要檢查的，不采取隨機(jī)抽查方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是要研究完善工作機(jī)制，運(yùn)用隨機(jī)抽查的工作理念和方式，提升工作的透明度和公正性，避免檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整化和實(shí)際工作情況動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實(shí)際和監(jiān)管能力等情況，結(jié)合市場(chǎng)主體信用情況和分類監(jiān)管的要求，分類確定隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。上級(jí)民政部門隨機(jī)抽查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，下級(jí)民政部門6個(gè)月內(nèi)原則上不得對(duì)同一監(jiān)督檢查對(duì)象重復(fù)進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)于投訴舉報(bào)較多或有違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體，加大抽查力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、合理分工、分類分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，局承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的科室按照監(jiān)管職貴，區(qū)分不同監(jiān)管對(duì)象牽頭建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。結(jié)合機(jī)構(gòu)沒(méi)置和行政執(zhí)法人員數(shù)量，由局社會(huì)組織股建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，錄入執(zhí)法檢查人員基本信息，標(biāo)注執(zhí)法檢查人員專業(yè)或擅長(zhǎng)檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、案件等情況，監(jiān)督抽查時(shí)通過(guò)搖號(hào)等方式從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。

（三）健全隨機(jī)抽查的程序。按照合法性、適當(dāng)性、可操作性原則，逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，細(xì)化優(yōu)化隨機(jī)抽查程序，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)人員工作要求、責(zé)任追究等內(nèi)容，使每一項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)都有細(xì)化可操作的運(yùn)行規(guī)范，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。探索推廣運(yùn)用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)貴任可追溯。

（四）及時(shí)公布抽查結(jié)果。對(duì)于抽查情況，民政局依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)的科室，要依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，通過(guò)局門戶網(wǎng)站等途徑，及時(shí)向杜會(huì)公布，接受杜會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法懲處。

（五）推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接。進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和違法名單制度，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用情況，將隨機(jī)抽查的結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展隨機(jī)抽查，對(duì)于提升執(zhí)法公正性和執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，要牢固樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)隨機(jī)抽查的重要性和必要性，正確看待推進(jìn)隨機(jī)抽查過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不觀望、不等待，迎難面上，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，多措并舉，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。要主動(dòng)加強(qiáng)與縣政府相關(guān)部門和上級(jí)民政局對(duì)口業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)合理確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)、抽查方案、抽查比例和頻次，妥善協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域的問(wèn)題形成工作合力，確保隨機(jī)抽查工作全面推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。執(zhí)法檢查人員對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

附件：同心縣民政局檢查事項(xiàng)清單

同心縣民政局????????

2024年6月6日????????